Komisja Europejska pozytywnie oceniła Krajowy Plan Odbudowy dla Polski. To jest ważny krok w kierunku wypłaty przez UE 23,9 mld euro dotacji i 11,5 mld euro pożyczek w ramach Instrumentu Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF). Finansowanie to wesprze realizację kluczowych środków inwestycyjnych i reformatorskich przedstawionych w polskim planie naprawy gospodarczej i odporności. Umożliwi Polsce wyjście silniejsze z pandemii COVID-19 i postęp w transformacji zielonej i cyfrowej.
za 35,4 mld euro
RRF jest kluczowym instrumentem, który zapewni do 800 miliardów euro na wsparcie inwestycji i reform w całej UE. Polski KPO stanowi część bezprecedensowej i skoordynowanej odpowiedzi UE na kryzys COVID-19. Ma na celu sprostanie wspólnym europejskim wyzwaniom poprzez uwzględnienie zielonych i cyfrowych transformacji, wzmocnienie odporności gospodarczej i społecznej oraz spójności jednolitego rynku.
Komisja oceniła plan Polski na podstawie kryteriów określonych w rozporządzeniu w sprawie RRF. Analiza Komisji dotyczyła w szczególności tego, czy inwestycje i reformy zawarte w polskim planie wspierają transformację ekologiczną i cyfrową; przyczyniać się do skutecznego stawiania czoła wyzwaniom zidentyfikowanym w europejskim semestrze; oraz wzmocnić jego potencjał wzrostu, tworzenie miejsc pracy oraz odporność gospodarczą i społeczną.
Polski plan zawiera kamienie milowe związane z ważnymi aspektami niezależności sądownictwa, które mają szczególne znaczenie dla poprawy klimatu inwestycyjnego i stworzenia warunków dla skutecznej realizacji planu naprawy i odporności. Polska musi wykazać, że te kamienie milowe zostały osiągnięte przed dokonaniem jakichkolwiek wypłat w ramach RRF.
Zabezpieczenie zielonej i cyfrowej transformacji Polski
Z oceny Komisji wynika, że polski plan przeznacza 42,7% całkowitej alokacji na działania wspierające cele klimatyczne. Oczekuje się, że realizacja polskiego planu znacząco przyczyni się do dekarbonizacji polskiej gospodarki. Przede wszystkim poprzez zwiększenie udziału energii odnawialnej w miksie energetycznym, efektywność energetyczną gospodarki oraz niezależność dostaw energii do Polski. Obejmuje to znaczne finansowanie morskich elektrowni wiatrowych, a także kluczowe zmiany ram regulacyjnych ułatwiające budowę morskich i lądowych farm wiatrowych. Ponadto realizacja planu ma wspierać energooszczędną renowację budynków, modernizację transportu kolejowego i autobusowego. Również po przez bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz rozwój zielonych technologii wodorowych.
Komisja stwierdza, że plan Polski przeznacza 21,3% całkowitej alokacji na działania wspierające transformację cyfrową. Obejmuje to inwestycje mające na celu zapewnienie powszechnego dostępu do szybkiego internetu, cyfryzację usług publicznych. Również po przez sprzęt IT dla szkół, umiejętności cyfrowe i bezpieczeństwo cybernetyczne.
Wzmacnianie odporności gospodarczej i społecznej Polski
Komisja uważa, że plan Polski obejmuje obszerny zestaw wzajemnie wzmacniających się reform i inwestycji. Przyczyniają się one do skutecznego rozwiązania wszystkich lub znacznej części wyzwań gospodarczych i społecznych nakreślonych w zaleceniach dla poszczególnych krajów skierowanych do Polski.
Polski plan zawiera kilka reform mających na celu poprawę klimatu inwestycyjnego w Polsce. Obejmuje to kompleksową reformę reżimu dyscyplinarnego mającego zastosowanie do polskich sędziów, która ma wzmocnić ważne aspekty niezawisłości sądownictwa.
Taka reforma będzie musiała spełnić następujące zobowiązania:
- Wszystkie sprawy dyscyplinarne przeciwko sędziom będą rozstrzygane przez sąd inny niż obecna Izba Dyscyplinarna. Przez sąd, który spełnia wymogi prawa UE zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości, a zatem jest niezawisły, bezstronny i ustanowiony przez prawo;
- Sędziowie nie mogą ponosić odpowiedzialności dyscyplinarnej za złożenie wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym do Trybunału Sprawiedliwości, za treść ich orzeczeń lub za sprawdzenie, czy inny sąd jest niezawisły, bezstronny i ustanowiony ustawą;
- Wzmacniane są prawa procesowe stron w postępowaniach dyscyplinarnych;
- Wszyscy sędziowie, których dotyczyły orzeczenia Izby Dyscyplinarnej w przeszłości, będą mieli prawo do niezwłocznego zbadania tych orzeczeń przez sąd, który spełnia wymogi UE, a tym samym jest niezawisły, bezstronny i ustanowiony przez prawo.
Polski plan obejmuje także reformy i inwestycje w kierunku bardziej powszechnie dostępnego i efektywnego systemu opieki zdrowotnej. Wspiera modernizację kształcenia zawodowego, szkoleń i uczenia się przez całe życie. Wszystko po to, aby zapewnić odpowiednie umiejętności potrzebne do integracji na rynku pracy. Różne działania planu mają na celu poprawę funkcjonowania rynku pracy. Również reformę podatku dochodowego od osób fizycznych, aby zachęcić pracowników, którzy osiągnęli ustawowy wiek emerytalny, do kontynuowania pracy. Inne środki mają na celu zwiększenie aktywności zawodowej, w tym kobiet. Obejmują one reformy i inwestycje w publiczne służby zatrudnienia, opiekę długoterminową oraz wczesną edukację i opiekę nad dzieckiem.
Plan stanowi wszechstronną i odpowiednio wyważoną odpowiedź na sytuację gospodarczą i społeczną Polski. Tym samym odpowiednio wpisuje się we wszystkie sześć filarów RRF.
Wspieranie flagowych projektów inwestycyjnych i reformatorskich
Polski plan proponuje projekty we wszystkich sześciu europejskich obszarach flagowych. Są to konkretne projekty inwestycyjne, które dotyczą problemów wspólnych dla wszystkich państw członkowskich UE. Dotyczy to problemów w obszarach tworzących miejsca pracy i wzrost gospodarczy, które są potrzebne do zielonej i cyfrowej transformacji.
Na przykład inwestycja w ekologiczną transformację miast o wartości 2,8 mld EUR wesprze wdrażanie odnawialnych źródeł energii oraz rozwój czystego i zrównoważonego transportu. Plan obejmuje również znaczne inwestycje w zapewnienie szybkiego dostępu do Internetu na obszarach pozbawionych łączności szerokopasmowej.
W ocenie Komisji stwierdzono również, że żadne ze środków zawartych w planie nie szkodzi w istotny sposób środowisku, zgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu RRF.
Komisja uważa, że systemy kontroli wprowadzone przez Polskę są odpowiednie do ochrony interesów finansowych Unii po wdrożeniu kamieni milowych dotyczących dodatkowych środków audytu i kontroli określonych we wniosku Komisji dotyczącym decyzji wykonawczej Rady. Dotyczą one kamieni milowych związanych ze wzmocnieniem niektórych aspektów niezależności polskiego sądownictwa, o których mowa powyżej. Dotyczy również wykorzystania narzędzia informatycznego Arachne. To narzędzie, które wspiera państwa członkowskie w ich działaniach w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, umożliwiając im zbieranie danych o ostatecznych odbiorcach funduszy, wykonawców, podwykonawców i beneficjentów rzeczywistych i udostępniać je na żądanie. Plan zawiera wystarczające szczegóły dotyczące tego, w jaki sposób organy krajowe będą zapobiegać przypadkom konfliktu interesów, korupcji i nadużyciom finansowym związanym z wykorzystaniem funduszy.
Szefowa KE przedstawi szczegóły podczas specjalnej konferencji z prezydentem Andrzejem Dudą i premierem Mateuszem Morawieckim. Konferencja ta została zaplanowana na dzisiaj na godzinę 17.25.
Źródło: Komisja Europejska
Przeczytaj i dowiedz się więcej: Działalność polskojęzycznego portalu informacyjnego wataha.no w Norwegii i Wataha Integrasjon Forening
