Jedes Jahr zahlen die Menschen in Norwegen mindestens 1 Milliarde Kronen an zusätzlichen Gebühren, weil sich die Hersteller von Kunststoffverpackungen der Verantwortung entziehen. Samfunnsbedriftene verklagt Norwegen wegen Verstoßes gegen die EWR-Vorschriften, weil die Behörden dies zulassen.
– Hersteller von Kunststoffverpackungen tragen die finanzielle Verantwortung für Kunststoffe, auch wenn diese zu Abfall werden. Das bedeutet, dass sie die Kosten tragen müssen, die den norwegischen Kommunen für die Sammlung und das Recycling von Kunststoff entstehen. Aber sie bezahlen diese Rechnung nicht. Stattdessen schicken sie den Bürgern einen Milliardenschein. „Wir glauben, dass das illegal ist“, sagt Svein Kamfjord.
Er ist Direktor von Samfunnsbedriftene Avfall og ressource, der größten norwegischen Arbeitgeber- und Interessenorganisation für kommunale Unternehmen. Es deckt mehr als 100 Abfallunternehmen ab, denen die Rechnung aufgebürdet wird, da sich die Kunststoffhersteller der Verantwortung entziehen.
Haftung des Herstellers
In Norwegen herrscht Einigkeit darüber, dass jeder, der die Umwelt verschmutzt, auch die Kosten tragen muss. Deshalb haben wir Systeme zur Herstellerverantwortung. Das bedeutet, dass Hersteller und Importeure für ihre Produkte auch dann verantwortlich sind, wenn diese zu Abfall geworden sind. In der Praxis müssen die Hersteller die Kosten tragen, die den Kommunen und Unternehmen, die sich mit Siedlungsabfällen befassen, entstehen, wenn sie Plastik aus Haushalten sammeln, so viel wie möglich davon sortieren und den Rest einer Verbrennungsanlage oder einer Mülldeponie zuführen.
Mit der Herstellerverantwortung erhalten Hersteller einen Anreiz, bessere Produkte zu entwickeln, die wiederverwendet, repariert oder recycelt werden können – und die Menge an Plastikmüll, der in Verbrennungsanlagen landet, zu reduzieren. Die Herstellerhaftung gilt nicht nur für Kunststoffverpackungen, sondern auch für EE-Produkte, Batterien, Glas, Metall, Pappe, Papier und andere Materialien.
Lesen Sie auch: Rekordniedrige Fruchtbarkeit im Jahr 2022
In Norwegen funktionieren diese Systeme nicht so, wie sie sollten. Die Vorschriften sind voller Schlupflöcher, die Behörden haben keine eigene Vorstellung von der Abfallmenge und die Produzenten können selbst entscheiden, wie viel sie zahlen möchten.
– Wir haben Berechnungen durchgeführt, die zeigen, dass den Produzenten jedes Jahr weit über eine Milliarde Kronen entgehen. Dies ist eine sehr konservative Schätzung und gilt nur für Kunststoffverpackungen. Insgesamt können Produzenten jedes Jahr riesige Geldbeträge stehlen, sagt Kamfjord.
– Den Kommunen bleibt nichts anderes übrig, als die Rechnung auf die Anwohner abzuwälzen, die höhere Abfallgebühren erhalten. „Sie und ich müssen also dafür bezahlen, dass Hersteller jedes Jahr weiterhin rund 200 Tonnen schlechte und umweltschädliche Kunststoffverpackungen auf den Markt schicken“, sagt Kamfjord.
Norwegen setzt die Herstellerverantwortung nicht konsequent um
Samfunnsbedriftene reichte bei der EFTA-Überwachungsbehörde ESA Beschwerde gegen Norwegen ein. Der Grund dafür ist, dass Norwegen die Herstellerverantwortung nicht konsequent als Instrument umgesetzt hat, wie es die überarbeitete EU-Abfallrahmenrichtlinie von 2018 vorschreibt. Dieser Rahmen gilt für norwegisches Recht.
Da die norwegischen Umweltbehörden keine Vorschriften zur Erfüllung der Anforderungen der erweiterten Herstellerverantwortung eingeführt haben, erhalten Kommunen und ihre Abfallunternehmen ebenfalls keinen Versicherungsschutz Arbeitskosten im Zusammenhang mit der Abfallsammlung und -bewirtschaftung.
– Unsere Beschwerde bei der ESA zeigt auch, wie Norwegen gegen die Regeln verstößt Vorschriften bzgl öffentliche Hilfe. Wenn Behörden den Erzeugern gestatten, ein Gesetz zur Herstellerverantwortung zu verabschieden und die Kosten auf die Kommunen abzuwälzen, sollte dies als staatliche Beihilfe für die Erzeuger betrachtet werden. Es ist illegal, sagt Kamfjord.
– Darüber hinaus gestatten Umweltschutzbehörden den Herstellern, die Kosten für die Verbrennung von nicht recycelbarem Kunststoff einzusparen. Wir haben also ein System, in dem Produzenten – überraschenderweise – Geld verdienen können, indem sie schlechten Kunststoff verwenden, der nicht recycelt werden kann. Dann haben sie die Garantie, dass sie nichts bezahlen müssen. Er sagt, dass dies für ein so engagiertes ökologisches Land wie Norwegen äußerst peinlich sei.
Samfunnsbedriftene skizzierte eine einfache Lösung, um die Voreingenommenheit zu korrigieren:
- Wir müssen den Herstellern die Möglichkeit nehmen, Plastik selbst mit einem Preisschild zu versehen und so von den tatsächlichen Kosten abzuweichen. Eine unabhängige Partei muss die Kosten berechnen.
- Wir brauchen ein Verzeichnis aller, die Produkte vertreiben, die der Herstellerverantwortung unterliegen. Darauf muss Aufsicht und Kontrolle folgen, damit sich niemand der Verantwortung entzieht.
- Wir müssen sicherstellen, dass den Kommunen nicht riesige Mengen an entsorgtem Plastik übrig bleiben. Auf Verlangen der Kommunen müssen die Erzeuger für die Ernte verantwortlich sein.
Liken Sie uns auf Facebook und teilen Sie unseren Beitrag mit anderen. Danke schön.
Quelle: Samfunnsbedriftene
Lesen und erfahren Sie mehr: Verursachen Zusatzgebühren, dass Sie das Autofahren aufgeben?
