Arbeitslose können das Arbeitslosengeld verlieren, wenn sie selbst ihren Arbeitsplatz aufgegeben haben oder aufgrund von Umständen, die sie verschuldet haben, entlassen wurden. Sie können ihre Leistungen auch verlieren, wenn sie gegen die von der NAV auferlegten Aktivitätsanforderungen verstoßen.
Die Regierung verschärfte ihre Politik zweimal. Nur im Jahr 2016, als sie den Zeitraum ohne Arbeitslosengeld von 8 auf 12 Wochen verlängerten, und im Jahr 2021, als sie ihn auf 18 Wochen verlängerten.
NAV-Forscherin Kristine von Simson und ihr Kollege Johannes Sørbø haben sich in dieser Analyse vor allem mit den Auswirkungen der 2016 eingeführten Änderungen befasst und sehen nicht, ob die Änderungen die von der Politik erwartete Wirkung hatten.
– Wir haben festgestellt, dass strengere Sanktionen nicht dazu geführt haben, dass weniger Menschen ihren Arbeitsplatz aufgeben oder Stellenangebote ablehnen. „Gleichzeitig sehen wir, dass die finanziellen Folgen für diejenigen, die bestraft werden, möglicherweise schwerwiegender sind“, sagt von Simson.
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Sanktionen für diejenigen, die selbst ihren Job aufgegeben haben
Im Zeitraum 2014-2019 wurden insgesamt 85 Strafen verhängt. Sanktionen. Das bedeutet, dass etwa 12 Prozent aller Menschen, die Arbeitslosengeld bezogen haben, dieses für eine gewisse Zeit verloren haben. Die mit Abstand häufigste Situation waren Sanktionen, die Personen betrafen, die ihren Arbeitsplatz selbstständig aufgegeben hatten – 69 % dieser Personen. Vor 2016 betrug der Zeitraum ohne Arbeitslosengeld 8 Wochen, nach 2016 12 Wochen.
– Sie können Ihr Arbeitslosengeld auch vorübergehend verlieren, wenn Sie die Aktivitätsanforderungen der NAV nicht erfüllen. Wenn Sie sich beispielsweise weigern, an einer Arbeitsmarktinitiative teilzunehmen, ein Stellenangebot ablehnen oder sich weigern, an einer Besprechung mit der NAV teilzunehmen. Fast ein Drittel der Sanktionen verloren dadurch ihr Arbeitslosengeld, sagt von Simson.
Ziel war es, den Rücktritt von einer Position und die Ablehnung von Stellenangeboten zu erschweren
Eines der Ziele der Einführung härterer Sanktionen bestand darin, den Rücktritt von einer Position und die Ablehnung von Stellenangeboten zu erschweren. Allerdings sehen die NAV-Forscher keinen Rückgang des Prozentsatzes Leute laden herunter Arbeitslosengeld, das nach der Änderung im Jahr 2016 diesbezüglich eine Sanktion erhielt. Die Zahl der verhängten Sanktionen ging zurück, aber auch die Arbeitslosigkeit sank und damit die Zahl der Personen, die Arbeitslosengeld bezogen. Der Anteil der Arbeitslosen, die eine Strafe erhielten, lag 2019 auf dem gleichen Niveau wie 2015.
– Es kann verschiedene Gründe geben, warum wir keinen deutlichen Rückgang bei der Anwendung von Sanktionen sehen. Viele Menschen wissen möglicherweise nicht, dass Sie wegen Ihres Verlassens Ihres Arbeitsplatzes bestraft wurden, sodass dies keinen Einfluss auf Ihre Entscheidung hat, dies zu tun. Es könne auch passieren, dass man mit seiner Position so unzufrieden sei, dass man sich trotzdem zum Rücktritt entschließt, sagt von Simson.
Sanktionen treffen eher junge Menschen, Einwanderer und Männer
Sanktionen werden vor allem gegen junge Menschen unter 35 Jahren verhängt, sowohl wegen Arbeitsaustritts als auch wegen Verstößen gegen die Anforderungen an die berufliche Tätigkeit. Wir sehen auch, dass Einwanderer und Männer unter denjenigen, die Sanktionen erhalten, deutlich überrepräsentiert sind Verstoß gegen die Anforderungen bzgl Aktivitäten.
– Die Tatsache, dass junge Menschen häufiger bestraft werden als ältere Menschen, hängt möglicherweise damit zusammen, dass sie neu auf dem Arbeitsmarkt sind. Es ist möglicherweise auch wahrscheinlicher, dass sie einer Arbeit nachgehen, die ihnen keinen Spaß macht. Junge Menschen wechseln zudem häufiger den Arbeitsplatz als ältere Arbeitnehmer. Darüber hinaus werden sowohl junge Menschen als auch Einwanderer in der Arbeitsmarktpolitik priorisiert und erfüllen daher mit größerer Wahrscheinlichkeit die Anforderungen an die Erwerbsbeteiligung, sagt die Forscherin Kristine von Simson.
Frühere Forschung
Untersuchungen aus anderen Ländern zeigen, dass der periodische Verlust von Arbeitslosengeld infolge von Sanktionen dazu führt, dass Arbeitslose schneller Arbeit finden. Gleichzeitig bedeutet dies, dass sie einen Arbeitsplatz annehmen können, der ihren Qualifikationen weniger entspricht, was zu einem weniger effektiven Arbeitsmarkt führt. Viele Menschen können auch wieder ihren Job verlieren, andere Leistungen beziehen oder gesundheitliche Probleme haben. Es ist daher nicht sicher, dass der Gesamteffekt positiv sein wird.
– Unsere Analyse zeigt, dass die im Jahr 2016 eingeführten Sparmaßnahmen nicht dazu geführt haben, dass weniger Menschen ihren Arbeitsplatz verlassen oder Stellenangebote abgelehnt haben. Allerdings sind die Folgen für den Betroffenen größer, da er nun für einen längeren Zeitraum den Anspruch auf Arbeitslosengeld verliert. Auch in anderen Ländern durchgeführte Studien zeigen, dass dies zu einer geringeren Effizienz des Arbeitsmarktes führen kann, sagt Kristine von Simson.
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Quelle: NAV
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